Home World News Bagaimana Amerika gagal memutuskan hubungan dengan Tiongkok

Bagaimana Amerika gagal memutuskan hubungan dengan Tiongkok

10
0

KETIKA menelusuri geografi rantai pasokan global, hanya sedikit perusahaan yang memberikan peta yang lebih baik dari itu koneksi rubah, produsen kontrak terbesar di dunia. Tahun ini raksasa Taiwan itu telah membangun atau memperluas pabrik di India, Meksiko, Thailand, dan Vietnam. Tempat produksi di Tiongkok yang dahulu dicintai oleh perusahaan-perusahaan Barat kini sudah ketinggalan zaman. Memburuknya hubungan antara pemerintah di Washington dan Beijing telah membuat dunia usaha semakin khawatir terhadap risiko geopolitik. Akibatnya, pada paruh pertama tahun ini, Amerika melakukan lebih banyak perdagangan dengan Meksiko dan Kanada dibandingkan dengan Tiongkok untuk pertama kalinya dalam hampir dua dekade. Peta perdagangan global sedang digambar ulang.

Presiden AS Joe Biden dan Xi Jinping dari Tiongkok terlihat.

Pada pandangan pertama, hal ini hampir persis seperti yang diinginkan oleh para pembuat kebijakan Amerika. Di bawah kepemimpinan Donald Trump dan kemudian Joe Biden, para pejabat telah menerapkan serangkaian tarif, peraturan, dan subsidi. Keputusan terbaru dikeluarkan pada tanggal 9 Agustus: perintah eksekutif memperkenalkan penyaringan untuk investasi keluar, dan melarang sejumlah investasi pada komputasi kuantum Tiongkok, proyek kecerdasan buatan, dan chip canggih. Amerika ingin melemahkan cengkeraman Tiongkok terhadap industri-industri sensitif dan, dengan motivasi yang sebagian besar tidak diungkapkan, bersiap menghadapi kemungkinan terjadinya krisis. invasi ke Taiwan oleh musuhnya. Upaya untuk “mengurangi risiko” perdagangan dengan Tiongkok adalah landasan kebijakan luar negeri Gedung Putih. Meskipun terdapat upaya ekstensif dan perubahan perdagangan yang terlihat jelas dalam statistik utama, sebagian besar pengurangan risiko yang tampak tidak seperti yang terlihat.

Temukan sensasi kriket yang belum pernah ada sebelumnya, eksklusif di HT. Jelajahi sekarang!

Alih-alih terputus, hubungan perdagangan antara Amerika dan Tiongkok justru bertahan lama—hanya dalam bentuk yang lebih rumit. Mitra dagang pilihan pemerintah Amerika adalah negara-negara seperti India, Meksiko, Taiwan dan Vietnam, yang diharapkan dapat memacu “friendshoring” produksi untuk menggantikan impor yang berasal dari Tiongkok. Dan perdagangan dengan sekutu-sekutu ini meningkat dengan cepat: hanya 51% impor Amerika dari negara-negara Asia yang “berbiaya rendah” berasal dari Tiongkok pada tahun lalu, turun dari 66% ketika tarif pertama pemerintahan Trump diberlakukan lima tahun lalu, menurut Kearney, a konsultasi. Masalahnya adalah perdagangan antara sekutu Amerika dan Tiongkok juga meningkat, yang menunjukkan bahwa mereka sering bertindak sebagai pusat pengemasan untuk barang-barang yang, pada dasarnya, tetap merupakan barang-barang Tiongkok. Aliran produk ini berarti bahwa, meskipun Amerika mungkin tidak membeli langsung dari Tiongkok sebanyak sebelumnya, perekonomian kedua negara masih bergantung satu sama lain.

Sebagai buktinya, lihatlah negara-negara yang mendapat manfaat dari berkurangnya perdagangan langsung Tiongkok dengan Amerika. Penelitian yang dilakukan oleh Caroline Freund dari Universitas California, San Diego dan rekan penulisnya menyelidiki dinamika ini. Laporan ini menemukan bahwa negara-negara yang memiliki hubungan perdagangan terkuat dengan Tiongkok dalam suatu industri tertentu adalah penerima manfaat terbesar dari pengalihan perdagangan ini, yang menunjukkan bahwa rantai pasokan Tiongkok masih sangat penting bagi Amerika. Hal ini bahkan lebih nyata lagi dalam kategori-kategori yang mencakup produk-produk manufaktur maju di mana para pejabat Amerika sangat ingin membatasi kehadiran Tiongkok. Terkait barang-barang ini, pangsa impor Amerika yang berasal dari Tiongkok menurun sebesar 14 poin persentase antara tahun 2017 dan 2022, sedangkan impor dari Taiwan dan Vietnam—negara-negara yang banyak mengimpor dari Tiongkok—mendapatkan pangsa pasar terbesar. Singkatnya, aktivitas Tiongkok masih penting untuk produksi produk-produk yang paling sensitif sekalipun.

Cara kerja pengalihan rute dalam praktiknya berbeda-beda di setiap negara dan industri. Beberapa produk hanya dapat diperoleh dari Tiongkok. Ini termasuk beberapa logam tanah jarang dan logam yang diproses dimana perusahaan Tiongkok mendominasi seluruh industri, seperti galium yang digunakan dalam produksi chip dan litium yang diproses untuk baterai kendaraan listrik. Terkadang ekspor sekutu mereka ke Amerika dan negara Barat lainnya tidak lebih dari produk Tiongkok yang dikemas ulang untuk menghindari tarif. Namun yang sering terjadi, input hanyalah komponen mekanis atau elektrik yang dapat ditemukan di tempat lain dengan harga lebih tinggi oleh importir yang tekun, namun lebih murah dan lebih banyak jumlahnya di Tiongkok.

Berikan parsel itu

Ketiga jenis decoupling palsu ini dapat ditemukan di halaman belakang Tiongkok. Data resmi terbaru, yang diterbitkan pada tahun 2018, mengenai ekspor oleh Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN), sebuah klub regional, menunjukkan bahwa 7% berdasarkan nilai sebenarnya disebabkan oleh beberapa bentuk produksi di Tiongkok—angka yang mungkin merupakan perkiraan yang terlalu rendah, mengingat betapa sulitnya mengurai perdagangan. Data terbaru menunjukkan bahwa Tiongkok semakin penting sejak saat itu. Negara ini telah meningkatkan pangsa ekspornya ke blok tersebut pada 69 dari 97 kategori produk yang dipantau oleh ASEAN. Ekspor barang elektronik, kategori terbesar, yang mencakup segala hal mulai dari baterai dan tungku industri hingga gunting rambut, mengalami lonjakan tajam. Dalam enam bulan pertama tahun ini, penjualan barang-barang ini di Tiongkok di Indonesia, Malaysia, Thailand, Filipina, dan Vietnam meningkat menjadi $49 miliar, naik 80% dibandingkan lima tahun lalu. Ada pola serupa dalam investasi asing langsung, dimana pengeluaran Tiongkok di negara-negara penting di Asia Tenggara telah melampaui pengeluaran Amerika.

Pabrik-pabrik yang letaknya lebih jauh juga ramai dengan aktivitas Tiongkok, mungkin yang paling terkenal adalah industri mobil. Di Meksiko, National Association of Autopart Makers, sebuah kelompok lobi, telah melaporkan bahwa tahun lalu 40% investasi nearshoring berasal dari lokasi yang pindah ke negara tersebut dari Tiongkok. Pasokan barang setengah jadi yang kaya akan segera menyusul. Pada tahun lalu, perusahaan-perusahaan Tiongkok mengekspor suku cadang senilai $300 juta per bulan ke Meksiko, lebih dari dua kali lipat jumlah yang mereka kelola lima tahun lalu. Di Eropa tengah dan timur, dimana industri mobil berkembang pesat dalam beberapa tahun terakhir, pemisahan yang palsu bahkan lebih mencolok. Pada tahun 2018, Tiongkok hanya menyediakan 3% suku cadang otomotif yang dibawa ke Republik Ceko, Hongaria, Polandia, Slovakia, Slovenia, dan Rumania. Sejak itu, impor Tiongkok melonjak, berkat pesatnya adopsi kendaraan listrik, dimana negara tersebut semakin mendominasi produksi. Tiongkok kini menyediakan 10% dari seluruh suku cadang mobil yang diimpor ke Eropa tengah dan timur, lebih banyak dibandingkan negara lain di luar UE.

Hubungan perdagangan yang lebih erat antara sekutu Amerika dan Tiongkok adalah akibat paradoks dari keinginan Amerika untuk mendapatkan negara yang lebih lemah. Perusahaan-perusahaan yang panik karena memburuknya hubungan di kawasan Pasifik menerapkan strategi “Tiongkok plus satu”, sehingga produksi mereka tetap berada di negara terbesar kedua di dunia. ekonomi, sambil memindahkan sisanya ke negara, seperti Vietnam, yang lebih bersahabat dengan Paman Sam. Namun permintaan Amerika terhadap produk-produk akhir dari negara-negara sekutu juga meningkatkan permintaan terhadap bahan-bahan setengah jadi Tiongkok, dan menghasilkan insentif bagi perusahaan-perusahaan Tiongkok untuk beroperasi dan mengekspor dari tempat-tempat alternatif. Meskipun Apple, perusahaan terbesar di dunia berdasarkan kapitalisasi pasar, telah memindahkan produksinya ke luar Tiongkok dalam beberapa tahun terakhir, hal ini disertai dengan peringatan: sebagian besar produksinya masih bergantung pada perusahaan Tiongkok. Raksasa teknologi ini mencantumkan 25 produsen di Vietnam dalam daftar pemasok resminya. Sembilan diantaranya berasal dari Tiongkok daratan.

Seberapa khawatirkah seharusnya para pembuat kebijakan Amerika? Dalam kasus terburuk—perang yang menyebabkan pasokan barang antara Tiongkok dan Amerika hampir terputus seluruhnya—berhubungan hanya secara tidak langsung dengan Tiongkok atau dengan perusahaan Tiongkok di negara ketiga mungkin merupakan peningkatan dalam produksi Tiongkok. Selain itu, perusahaan beradaptasi dengan aturan keamanan untuk mengurangi biaya bagi konsumen. Namun hal ini juga membawa risiko: keyakinan bahwa pemisahan (decoupling) sedang berlangsung mungkin mengaburkan betapa pentingnya produksi Tiongkok terhadap rantai pasokan Amerika.

Fakta bahwa sebagian besar produksi di Asia, Meksiko, dan sebagian Eropa pada akhirnya bergantung pada impor dan investasi dari Tiongkok membantu menjelaskan mengapa begitu banyak negara, khususnya di Asia, sangat bersahabat dengan Amerika, setidaknya dalam hal peralihan. rantai pasokan. Jika dipaksa untuk memilih antara kedua negara tersebut untuk selamanya, eksportir akan sangat menderita. Sebuah studi baru-baru ini yang dilakukan oleh para peneliti di IMF memodelkan sebuah skenario di mana negara-negara harus memilih antara Amerika atau Tiongkok, dan keputusan mereka mengenai negara adidaya mana yang akan mereka pilih ditentukan oleh pola pemungutan suara terkini di PBB. Skenario seperti itu, menurut perhitungan para peneliti, akan mengurangi PDB sebanyak 4,7% di negara-negara yang paling terkena dampaknya. Negara-negara di Asia Tenggara akan sangat terkena dampaknya.

Mengingat sebagian besar negara sangat membutuhkan investasi dan lapangan kerja yang dihasilkan oleh perdagangan, Amerika tidak mampu meyakinkan sekutunya untuk mengurangi peran Tiongkok dalam rantai pasokan mereka. Banyak negara yang puas bermain di kedua sisi—menerima investasi Tiongkok dan barang setengah jadi, serta mengekspor produk jadi ke Amerika dan negara-negara Barat lainnya. Ironisnya, proses yang memisahkan Amerika dan Tiongkok dalam perdagangan dan investasi justru membentuk hubungan finansial dan komersial yang lebih kuat antara Tiongkok dan sekutu Amerika. Tentu saja, hal itu bukanlah yang ada dalam pikiran Presiden Biden.

Koreksi (8 Februari 2024): Grafik dalam artikel ini telah diperbarui untuk menunjukkan nilai yang benar untuk India.

Untuk analisis lebih ahli mengenai kisah-kisah terbesar di bidang ekonomi, keuangan, dan pasar, daftarlah Pembicaraan uangbuletin mingguan khusus pelanggan kami.

© 2023, Surat Kabar The Economist Limited. Seluruh hak cipta. Dari The Economist, diterbitkan di bawah lisensi. Konten asli dapat ditemukan di www.economist.com

Fuente

Previous articleKesepakatan perdagangan besar kemungkinan besar akan sulit dicapai pada pertemuan WTO di Abu Dhabi
Next articleWemby mencatat triple-double dengan blok dalam kemenangan Spurs

LEAVE A REPLY

Please enter your comment!
Please enter your name here